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云南宣布独立后，即成立军政府，当时讨论组织都督府时，大家决定仿照辛亥革命时的武昌军政府形式，推举一位都督，又推举一位总司令，那时候黎元洪是都督，黄兴是总司令。而云南护国军政府蔡、唐二公则互相推让，最后由于蔡锷的坚持，终于推举唐继尧为都督。

云南都督府成立后，唐继尧聘请免费周易网前巡按使任可澄，前山东提学使陈荣昌为参赞。前国会议员赵藩、袁嘉穀及张耀曾等为参议。派由云龙为秘书厅长。派张子贞为参谋厅长。派庾恩肠为军政厅长。派陈廷策为民政厅长。派丁光冠为司法厅长。派陈钧为财政厅长兼盐运使。同时提出四项主张：

（一）与全国国民戮力拥护共和国体，使帝制永不发生于中国；
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（二）划定中央地方权限，俾各省民力能有自由之发展；

（三）建设名实相符的立宪政体，以适应世界潮流；

（四）以诚意巩固邦交，增进国际团体之致格。

同时申誓四点：

（一）同人职责惟在讨袁，天助吾民，幸克有济，举凡建设之事当让贤能以明初免费周易网志

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